新中國成立75周年:書寫溫暖人心的“住房答卷”
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2024年10月1日,是新中國成立75周年的日子。在人類歷史長河中,75年不過是彈指一揮,但對于中國人民、中華民族而言,卻是滄桑巨變,換了人間。75年來,中國經(jīng)歷了人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程,城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設取得了舉世矚目的成就。1949年末,我國人口城鎮(zhèn)化率只有10.64%,2023年末達66.16%。從1949年到2023年,我國城鎮(zhèn)人均建筑面積從8.3平方米提高至超過40平方米。每一平方米空間的擴大,都見證了75年間中國住房的變遷。從草房、瓦舍到筒子樓、單元房,再到如今的高樓林立、聯(lián)排別墅,這是幾代人生活變革的真實寫照,記載了城市的繁榮昌盛。如今,我國仍在持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)政策,完善住房保障體系,努力讓全體人民住有所居。截至2023年底,累計建設各類保障性住房和棚改安置住房6400多萬套,1.5億多群眾喜圓安居夢。“中國式現(xiàn)代化,民生為大?!弊》砍青l(xiāng)建設部部長倪虹說。在房地產(chǎn)新發(fā)展模式下,老百姓對房子的需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,對“好房子”充滿了新期待。時代在變遷,考題在變化。溫暖人心的“住房答卷”,我們?nèi)栽趭^力書寫。━━━━
從1949年到1998年,我國住房發(fā)展歷史,經(jīng)歷了私有住房公有化、福利分房到房地產(chǎn)市場化改革三個歷程,見證了房地產(chǎn)市場從無到有的過程。1978年末,我國主要城市均面臨住房短缺窘境,城市人均居住面積由1950年的4.5平方米下降到3.6平方米。1978年9月,鄧小平指出,解決住房問題能不能路子寬些,譬如允許私人建房或者私建公助,分期付款,把個人手中的錢動員出來,國家解決材料,這方面潛力不小。1980年,鄧小平又一次就住房問題發(fā)表重要講話,提出“出售公房,調(diào)整租金,提倡建議個人建房買房”的設想,第一次把房子定義為商品。由此,中國房地產(chǎn)正式成為了一個產(chǎn)業(yè),開始了緩慢的種子發(fā)芽階段。這一時期,全國多個城市進行了住房改革的實踐性探索,諸多創(chuàng)新邁出了第一步:1979年第一個商品住宅項目獲批、1980年第一家房地產(chǎn)公司成立、1985年第一筆住房按揭貸款發(fā)放、1987年第一宗土地公開拍賣。近20年漸進式住房制度改革下,我國城鎮(zhèn)住房狀況得到了一定改善。1997年,我國城鎮(zhèn)人均居住面積升至8.8平方米,是1978年的2倍多。然而,住房分配體制始終沒有發(fā)生根本性變革,福利分房仍然占據(jù)主導地位,房地產(chǎn)行業(yè)則出現(xiàn)大量虧損。而1996年的中國,正經(jīng)歷著新中國成立以后的第8個經(jīng)濟蕭條周期。1996年7月,時任國務院副總理朱镕基,在聽取國務院房改領(lǐng)導小組匯報時提出,要培育新的消費熱點和經(jīng)濟增長點,當前最有可能形成消費熱點的是住宅,因此要推進房改。1998年,國務院下發(fā)《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革,加快住房建設的通知》,明確宣布全面停止住房分配,實行住房分配貨幣化。自此,風雨中砥礪前行的中國房地產(chǎn),邁向了全新的市場化時代。2000年起,中國房地產(chǎn)掀起了第一輪“發(fā)展高潮”,商品房價格飛速上漲。2003年,國務院發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》,認為房地產(chǎn)業(yè)具備關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的特征,從而確立了房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。此后,房地產(chǎn)迎來第二個黃金十年發(fā)展期。這十年,也是國家對房地產(chǎn)密集調(diào)控的十年。在多輪房價上漲過程中,中低收入人群的住房保障問題被關(guān)注,廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房等保障房市場逐漸發(fā)展起來。━━━━
“黃金”“白銀”“青銅”“黑鐵”,有人用這8個字概括中國房地產(chǎn)幾十年跌宕歷程。過去幾十年里,房地產(chǎn)一直是中國經(jīng)濟增長的重要引擎,推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮,尤其是吸納了大量的低技能勞動力,為城市居民提供了就業(yè)機會。然而,隨著房地產(chǎn)市場下行,房地產(chǎn)又成了經(jīng)濟就業(yè)的拖累。樓市深入調(diào)整的時間,顯然比預想中要長。自2021年下半年至今,房地產(chǎn)下行已經(jīng)歷3年之久,房地產(chǎn)投資負增長持續(xù)超過兩年,房價已經(jīng)跌回2016~2017年的區(qū)間。最根本原因是,房地產(chǎn)供求關(guān)系已發(fā)生根本性變化。75年來,我國城鎮(zhèn)住房擺脫了絕對短缺的狀況,城鎮(zhèn)人均住房面積超過40平方米,部分城市已進入住房供應過剩的階段。城鎮(zhèn)化速度也大幅放緩。2010~2020年,我國城鎮(zhèn)化率由49.95%提高到63.89%,年均提高1.4個百分點。但2020年之后的3年,年均提高速度降到0.76個百分點,下降了接近一半。房地產(chǎn)如何才能走出“黑鐵時代”,進入一個更為繁榮、穩(wěn)定的新時代?《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中提出,加快建立租購并舉的住房制度,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。這為房地產(chǎn)發(fā)展指出了方向。9月26日,中共中央政治局提出,要促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),對商品房建設要嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量,加大“白名單”項目貸款投放力度,支持盤活存量閑置土地。要回應群眾關(guān)切,調(diào)整住房限購政策,降低存量房貸利率,抓緊完善土地、財稅、金融等政策,推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。在國慶節(jié)來臨之前,各大部委紛紛祭出“推動高質(zhì)量發(fā)展”的政策大禮包。從未來發(fā)展看,房地產(chǎn)市場仍然具有較大潛力和空間,這是市場止跌回穩(wěn)的底氣。城鎮(zhèn)化進程在持續(xù)推進,流動人口市民化是未來重要任務。同時,人民群眾對美好生活的向往,從未改變。2024年,新中國成立75周年之際,房地產(chǎn)行業(yè)迎來拐點時刻,走出“寒冬”,走向健康平穩(wěn)發(fā)展的新時代。